邓圯
近几年来，我国造船和航运业出现了中国的船大量到外国去造，而中国的船台上却在为外国造船，中国人所拥有的船舶大量挂“方便旗”，造船和船舶航运经济效益下降等现象。 中国船舶检验局副局长刘德洪认为主要有两方面的原因：一是由于中国造船在国内贷款难以保证，且得不到优惠待遇，而到外国造船，容易得到保证且有优惠待遇，同时造船质量和船期也有保证，因此，国内的一些船东选择国外造船。在外国造船大部分要入他们的船籍，按外国的标准由他们进行检验，其检验费和设备费用都很高；而为了避免进口税，这些船大都挂“方便旗”。 造成近年国轮外造的另一个原因，刘德洪认为是由于我国“五年计划”批准的滞后性。比如“九五”的造船计划迟迟批不下来，而中国船厂的船台却不能闲置不用。因此，这些船厂不得不压低造船价格接受外国客户的要求，这样一度中国的船台上占满了外国建造船。而待九五计划批下来后，中国的船又不得不移到国外去造。其结果是中国为外国造船没有得到经济上的实惠，而中国船到外国造又消耗大量外汇。 正是由于我国规定不准进口旧船，或新船、旧船进口的计税过高，迫使一些船东购置船后，不进关，挂“方便旗”。我国内地挂“方便旗”的船舶，已占总运力的36％。一方面，船舶挂“方便旗”意味着脱离了本国的控制，其资本和税收都转移至他国，另一方面，对挂“方便旗”的船舶而言，虽然从减少支付船舶进口税费上取得了一点眼前的经济利益，但由于无法享受与我国签订有海运协议国家所提供的互免费税的待遇，以及进出中国港口将视作外轮而强制引水，从而也受到一定的经济损失；特别是过多的“方便旗”船有损于我国的国际形象，也影响我国在国际海事组织中A类国的地位。 （《中国市场经济报》98．3．30）
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